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军旅回顾

邰庆录:做个“最可爱的人”

发表时间:2011-5-3 来源:解放军生活 已被浏览:4592次

辽宁省朝阳市,地处辽西走廊,海陆兼备。红山文化,让朝阳成为中华文明重要发祥地之一,牛河梁遗址中发现的玉猪龙,把中华文明史向前推进了1500年,世界古生物化石宝库的美誉,世界上第一只鸟飞起的地方,赋予人们对古时朝阳的无限仰慕。在这个人杰地灵的三燕古都,有一个人的名字为人侧目,他以崇高的敬业意识,求实的军人作风,无私的奉献精神,在军队和地方的每个岗位上,都留下了闪光的足迹。他就是朝阳建委主任邰庆录。
     人物名片:邰庆录,1974年入伍至某炮兵师汽车连,历任排长、运输科仓库主任、后勤部部长等。2003年转业,先后担任喀左县人民政府副县长、朝阳市城市管理综合行政执法局局长、党组书记,现为朝阳市城乡规划建设委员会主任。
“干啥都得有个标准,没有一流的标准就干不出一流的工作。”
      1999年1月,邰庆录从作战部队分配到朝阳市喀左县,任县委常委、县人武部部长。
     初到人武部,摆在邰庆录面前的是作风散漫、设施陈旧这样一个近手“不堪”的工作局面。凭着部队25年的锤炼,邰庆录决定“改换门庭”。人武部干事刘维涛记住了那些细节:办公楼和餐厅装修了,新建的营院大门矗立起来了,甚至连篮球、象棋这些细小的文娱设施也买来了。光靠这些工作的劲头就能上来吗?答案很肯定,不能!刘维涛说,邰部长随后的“动作”是与部署谈心交心聚人心,甚至部属的家属就业、孩子入学、家庭变故等等一系列实际问题也都纳入他的视线一并去解决。
     人心顺了,下一步就是人武部目标管理的细化和民兵训练。为了摸清人武部的“家底”,邰庆录深入各乡镇,反复调研干部情况及民兵预备役出现的新问题,制定了《现役干部管理规定》、《军官行为二十五不准》等二十余项规章制度。在民兵整组工作中,他提出了“四个结合,四个为主”的民兵编组方法,这种编组方法打破了单纯靠行政体制编组的传统做法,编到了实兵、精兵,编出了效益和战斗力。在民兵训练上,他坚持走“军事、科技、生产并举,战斗力、生产力共同提高”的组训路子,训练内容上做到突出高科技知识训练;自我生存保障训练、科技生产知识训练、集中封闭式训练等方法,有效地提高了训练效果。在他的带动下,大家心往一处想劲往一处使,一年时间就使人武部跨人了沈阳军区正规化建设先进单位行列。
     在人武部采访我们听到两个故事,—是邰庆录的“狠”。1999年,邰庆录下乡验收民兵整组时,发现水泉乡原武装部长田文生的工作很不到位,后来的批评教育也没起到效果,邰庆录回到单位后立即召开党委会进行了研究,决定免去其武装部长的职务。草场乡原武装部长经常不假外出喝酒闹事,经研究,邰庆录一样免去其职务。2001年,喀左县48名专武干部有8名被免职,6名出色的干事提拔为武装部长。而关于邰庆录的原则性,也有一个鲜活的例子。有一次,一个适龄青年和家长来到他的办公室,二话没说掏出10000元钱主邰庆录“尽人情”。 邰庆录对这名家长说:“孩子当兵是好事,但送礼不对,如果孩子真当兵走了,这是去尽义务,我收了你们的钱,会给孩子的心灵上留下一个创伤,也会降低我的人格。”一席话下来,这名家长心服口服,当即表示回村参加正常挑选。一个无可争议的事实是,喀左县的征兵工作无一起因身体和政治问题出现退兵现象。
     如果说中华龙鸟的发现让朝阳成为第—只鸟飞起的地方,那么十年九旱的现实也让朝阳人认识到大自然的“薄情”,碰到大旱,70%的农作物会绝收。如何改变贫困山区的落后面貌,让农民快速致富?邰庆录的答案是,建立民兵科技示范基地,带动全县农村产业结构调整,从而为农民脱贫引路。说干就干,在邰庆录多方周旋下,15万元资金筹集来了,10亩土地租来了,含种植、养殖一体化的民兵科技示范基地建起来了。基地的建成在当地引起巨大反响,全县22个乡镇的武装干部带头在当地建起了大棚,全县一时间掀起了“建棚育菌菜,搭舍搞养殖”的热潮。与此同时,他牵头组建的3支由专武干部和民兵技术骨干组成的“专家”级养殖技术指导服务队活跃在田间地头,为广大民兵和科技示范户进行技术指导和跟踪服务。短短一年时间,就出现“养花大王”、“棚菜能手”等多方面致富能手。至2009年,全县共建棚7200个,其中民兵建棚5100个,每个大棚年收入均超2500元。
     “为官一任,造福一方”,如果没有邰部长的果断决定和多方奔走,喀左县一定没有现在好。还有他打的28口井,村民感激他,我也感激他。现任喀左县民兵训练基地的陈守贵说起这些深有感触。而在县委领导“感谢部队党委给我们配了个好部长”的感慨中,邰庆录已开始了另一次新的征途。
     值得一提的是,在邰庆录任内,喀左县武装部连续三年被省军区评为基层全面建设先进单位,1999年被省委、省政府、省军区评为“情系国防十佳”单位;2000年被沈阳军区评为正规化建设先进单位;征兵工作被省评为先进单位,邰庆录荣立三等功一次,并被省军区评为优秀共产党员和先进人武干部。“我要让老百姓从自己身上看到党的好作风,我只能为党的形象增辉,不能抹黑!”
     2004年4月,邰庆录从正团职转业走马上任朝阳市综合执法局局长。执法局的工作方法与以往都不同,简单、粗暴能治标,耐心、细致能治本,而我要选后者。邰庆录说,以往的城市执法暴露出的问题是急躁的心态,因此代价也是巨大的,如果换一种思维去解决,你做的工作就不是瞎忙活、白忙活了;如果把执法变成一种服务,那是一个城市的幸运,也是百姓的安居乐业的基础。
      上任伊始,邰庆录面临的城市管理的复杂化也让他头疼:马路市场遍布、商贩欺街占道、马车随意进城。而执法人员的对策无非是“围、追、堵、截”,不但效果不理想,市民和政府领导也不满意。
     邰庆录深知,城市管理必须从民生的高度着眼,把促进社会和谐作为出发点和落脚点,既要“管”,又要“理”,变“堵”为“疏”, 才能做好城管执法工作。为此,他盯住“人员素质上的不相适应”和“城管理念上的不相符合”的问题,组织全局人员学习刚性执法、柔性管理的区别,理解以人为本,为民服务的理念,力争把公开、公正、公平的执法标准落到实处。在执法局的办公室里,现在依然悬挂着“耐得住寂寞,守得住清贫,抗得住打击,经得起尴尬”一行字,这是邰庆录对执法队员的期待,也是他执法意识的完整体现。
     执法局考评办的孙振军讲了这样一个例子,他说,执法人员经常在一个公园看到一个卖年糕的大娘,每一次老远看到我们她就赶紧跑掉。有一次实在没跑开,就向执法人员袒露了实情,家里孙子上学,他父母又下岗,卖年糕就为孙子挣点生活费。邰庆录在了解了这个事实后,很耐心给她讲了一些规定,待大娘走时,邰庆录从口袋里掏出一百块钱塞到她手里,大娘一下子激动得说不出话来。
     “这是一种柔性执法,也是邰庆录局长给我们全局人员上的第一堂执法管理课,令人警醒,深入人心”。 孙振军说,邰庆录局长总结的“让他不好意思,别理直气壮”成了我们执法工作的核心理念,这句话实质内容体现的不是粗暴的管理,而是以真正的诚实感化你,再难缠得人,再难办的事也都能办好。
     当然,城市的管理不仅仅是治理脏、乱、差,在朝阳打造国家卫生城市的进程中,要不可避免地涉及到群众的敏感问题——拆迁。在这种情况下,动之以情,晓之以理是首先要做的工作。邰庆录说,这依然免不了冷嘲热讽,甚至是谩骂,但工作又不能因为这些而不去做,所以有时候,执法队员的心里也是很苦的。
     从2006年4月开始,邰庆录顶着压力,通过艰苦细致的工作,集中拆除破旧棚窖15782平方米,拆除违章建筑84700多平方米,取缔了38个马路市场,基本杜绝了无照商贩占道经营现象。
     在邰庆录任朝阳市城市管理综合行政执法局局长期间,综合执法局连续3年被市委、市政府评为“市直部门位次考评先进单位”,并获得“创建中国优秀旅游城市突击贡献单位”荣誉称号。
“朝阳发展得越好,我的人生越丰满。”
      2009年3月,邰庆录开始担任朝阳市城乡规划建设委员会主任、党委书记一职。
     市建委是市委、市政府的一个重要职能部门,工作点多,线长面广,是为经济发展服务,工作的好坏,人员素质的高低直接影响到朝阳经济环境的优劣。
     邰庆录首先做的,就是在建委系统内开展纪律作风整顿和反腐倡廉系列教育,把理论学习、组织生活、业务培训制度化,使全委人员的思想觉悟、精神面貌、工作作风得到了全面提升。通过反复修改论证,完成了西部工业园区、新能源标准产业基地和北大街古城遗址改造等规划项目,审查新开工项目44项、168万平方米。
     在目前情况下,建筑行业的持续发展是一个城市的原动力。在邰庆录的努力下,仅一年时间,朝阳就新增建筑企业13家,达到了159家,建筑业总产值达108亿元,比2008年增长72.8%,实现税金6.55亿元。建筑的根本是质量,邰庆录为全面加强市场监管制定了多种规定,狠抓主体责任落实,完善质量监管方式,严格竣工验收备案,加大指导督察力度,杜绝了重大质量问题。在工程招投标方面,启用评标专家网络抽取和远程监控系统,全面强化重大项目招标监管,不断增强运行程序的透明度和规范化。
     在推进村镇建设的同时,邰庆录不忘开展环保惠民,他把环境整治和农村基础设施配套建设统一纳入,完成全市村屯环境综合整治300个,村屯整治规划编制完成131个,镇村垃圾填埋场完成79个。
     在邰庆录就任市建委主任的一年时间里,朝阳市建筑业总产值突破了100亿元大关,为实现“奋战三年、再造朝阳”的战略目标做出了突出贡献。
     十几年来,邰庆录多次经历了工作岗位的变换,唯独没有变的是他戎马生涯几十年养成的严谨细致、求真务实、勤奋敬业、雷厉风行的军人作风,他不但为新时期的军人树立起榜样,也让自己的人生观、价值观得以全面展现。
     辽宁苦果是迄今为止发现最早的被子植物,被誉为第一朵花绽放的地方,在生机勃勃的朝阳,邰庆录还在书写着新的光辉篇章。

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